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提高人大代表素质要从四方面下功夫
浏览次数:1825作者: 靳克龙   发布时间:2014-04-08

如何提高人大代表素质,笔者认为,要从四方面下功夫,即人大代表要静下来能思、坐下来能写、站起来能说、沉下去能做。

人大代表要静下来能思。人大代表要善于及时、准确、真实地把握人民群众在想什么、做什么、存在哪些困难。在思考问题前,要注重通过各种途径和形式,保持与群众的密切联系。在思考问题时,要注重人大工作的政治性、服务性、人民性、创新性。在谋划工作时,要注重抓重点、抓难点、抓监督。

人大代表要坐下来能写。人大代表要善于把平时履职情况梳理后,用文字的方式表达出来。在撰写议案和建议意见前,选好议题是写好议案和建议意见的前提。在撰写议案和建议意见时,要不怕、不怕写不好。在选题、审题时,符合条件就选,不符合条件就舍弃。有了情况,发现了问题,只是完成了选题的第一步,还有更重要的第二步,就是审题,就是看看这个选题能不能提出,值不值得提,有没有能力去提出。首先,看议题在立意上是否符合经济社会发展的要求和多数群众的愿望。其次,看议题是否在本级人代会和本级政府的职权范围内。再次,看议题是否有针对性和可操作性。同时,看自己的专业能力是否可以深化题目、进行调研、提出对策。在撰写上注意规范格式。议案撰写有规范格式和要求。一要一事一案,提出案由、案据和方案。所谓案由就是提出议案的理由;所谓案据就是提出议案的根据;所谓方案就是解决问题的具体办法和意见。不得把多个问题并列到一个议案中提出,以免造成人代会召开时议案审查委员会在审议中的困难。二要有标题和具体内容。标题要简短明了、开门见山地反映议案的内容,在具体内容里面要有针对性地提出解决问题的办法措施。三要使用大会统一印制的议案、建议专用纸或电子文本。在议案和建议意见递交后要跟踪督促。议案和建议意见递交后,人大代表的职责并没有全部完成,还要持续关注并跟踪督促有关部门办理和落实的情况。

人大代表要站起来能说。人大代表要防止和克服心中无数不敢说、解决不了不想说、怕添麻烦懒得说等现象的发生。人大代表是国家权力机构组成人员,是人民的代言人,必须代表广大人民群众说真话、表实情、出实招。笔者认为,人大代表要敢说,代表法规定,代表在人大各种会议上的发言和表决,不受法律追究。这也是促进人大代表依法履职的重要保障;人大代表要会说,人大代表要充分联系选民、广泛听取民意的基础上,积极准备议案、建议意见,做到自己要说什么、怎么说心中有数;人大代表要能说,人大代表要培养锻炼自己的表达能力,在遵守大会纪律的前提下,看准一切时机,将自己准备的各种议案、建议意见、观点充分在会上表达出来;人大代表也要力戒由于在工作中不认真对待,不躬身实践,不深入群众,不加以调查研究,在依法履行监督职责的时候想到哪儿就说到哪儿的现象。

人大代表要沉下去能做。人大代表要努力提高自己的政治素质、业务水平和工作能力,了解代表的权利和义务,懂得如何依法履行好自己的职责。人大代表不能只讲权利不讲义务,也不能放弃权利空谈义务。人大代表要把依法执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来,不能以执行代表职务进行个人职业活动,特别是担任各级领导职务和企业家的代表,应以身作则,带头参加代表活动,并有足够的时间保证,这既是一个代表应尽的职责,同时也是为广大代表的履职发挥示范带头作用。