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临泉县第十七届人民代表大会第五次会议召开
浏览次数:11659   信息来源: 办公室发布时间:2021-01-25

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1月24日,临泉县第十七届人民代表大会第五次会议在县委会议中心召开。来自全县各条战线的县人大代表依法履行宪法和法律赋予的神圣职责,科学谋划新阶段现代化美好临泉新蓝图。

会场主席台中央,悬挂着庄严的国徽,十面鲜艳的红旗簇拥两旁。

县十七届人大五次会议应到代表406名,实到代表363名,出席代表符合法定人数。

县人大常委会主任罗惠新主持大会。

上午8点30分,县第十七届人民代表大会第五次会议开幕。与会人员全体起立,庄严的国歌声在报告大厅久久回荡。大会执行主席邓真晓、罗惠新、李向章、刘克俭、张金波、曹丽芳、孙传德、尚虎林,县领导梁永勤、魏艾、刘超、于群、宋国光、徐红艳、刘庆安、张亚平、余飞等在主席台就坐。

在热烈的掌声中,县人民政府县长梁永勤作《政府工作报告》。报告共分三个部分:一是“十三五”期间和2020年工作回顾;二是“十四五”时期目标任务和2021年主要工作;三是加强政府自身建设。

梁永勤从经济实力迈上新台阶、产业层级实现新提升、脱贫攻坚取得新成就、改革赋能迸发新活力、城乡建设展现新面貌、生态环境开创新局面、社会事业获得新进步等七个方面,对“十三五”期间工作作了总结。

梁永勤说,“十三五”期间,全县地区生产总值位居全省县域第17位,较“十二五”末前进15个位次,财政收入是“十二五”末的2.49倍,社会消费品零售总额是“十二五”末的3.17倍,金融机构存贷款余额分别是“十二五”末的1.8倍、3.47倍,城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.47倍、1.58倍,累计完成固定资产投资875亿元,新增市场主体超6万户。三次产业结构调整为18.8:24.6:56.6,粮食总产量连续五年超100万吨,建成市级以上现代农业示范园区5个,规模以上工业增加值是“十二五”末的1.45倍,临泉庐阳南北合作共建第一个五年目标全面完成,三产增加值是“十二五”末的4.65倍。实现“两不愁三保障一安全”目标,首创“四带一自”产业扶贫模式在全省推广,现行标准下22.3万贫困人口全部脱贫、96个贫困村全部出列。政府投资项目“六分开”和大建设机制全面实施,新设5个街道、撤并8个乡镇,“一区三园”园区发展体制机制更加完善,城市建成区面积扩大到49平方公里,郑阜高铁临泉站和滁新高速宋集、老集出口开通运营,汾泉河航道整治完成,新修国省县乡村道路3400多公里,获评“四好农村路”全国示范县、省城乡道路客运一体化示范县,农村巷道基本实现全覆盖,打造省级美丽乡村中心村88个。秸秆资源化利用基本实现全覆盖,PM2.5、PM10平均浓度下降31.5%、31%,村镇生活垃圾治理PPP项目稳定运营。新增造林10.6万亩,森林覆盖率由17.89%提高到20.39%。成功创建省级园林县城、省级森林城市。累计投入民生工程资金137.13亿元,解决139.5万农村人口饮水安全问题,改造农村危房3.13万户,实施棚户区改造4.1万户(套)。完成学前教育“985”目标,顺利通过国家义务教育发展均衡县认定,九年义务教育巩固率由45.7%提升至96.5%,高中阶段教育毛入学率由55%提升至92.1%。县人民医院成功创建三级综合医院,医疗卫生千人床位数由2.5张提高到4.6张。成功创建 国家3A级以上旅游景区4个。魔幻之都列入4A级旅游景区创建单位,中环格林童话世界荣获全国文化和旅游融合发展十大创新项目。善治临泉不断深化,扫黑除恶专项斗争深入开展,顺利退出全国毒品重点整治地区,群众安全感排名提升至全省第27位。

梁永勤从发展态势、脱贫攻坚、经济发展、城乡建设、生态环境、社会事业、平安建设、改革创新、政府建设九个方面对2020年工作作了总结。

梁永勤说,2020年实现地区生产总值400亿元以上,增长5%左右;财政收入突破30亿元,增长5.1%;规上工业增加值46.4亿元,增长3.5%;固定资产投资208亿元,增长5%;社会消费品零售总额252.5亿元,增长2.5%;金融机构存贷款余额分别为653.2亿元、391.4亿元,存贷比、新增存贷比分别为59.9%、163.5%;城镇和农村居民人均可支配收入达31733元、13642元,分别增长5.3%、8.5%以上。分类实施差异化常态化防控措施,启动长三角三省一市健康码互认机制,稳妥推进重点人群接种新冠肺炎病毒疫苗。向企业派驻“两员”276人,累计发放复工复产贷款39.7亿元,新增减税降费7.39亿元,减免中小微企业房租558.6万元。晋煤中能60万吨合成氨、锅炉节能技改等重点项目竣工投产,第十中学等重点项目开工建设。深入实施“产业项目建设年”活动,新增中央投资项目76个、入库非标专项债券项目12个,219个重点项目完成投资208亿元。引进项目141个,到位资金145亿元。聚焦“33111”年度重点任务,完成“354+N+X”突出问题整改,剩余2982户7819名贫困人口全部脱贫。新增新型经营主体带贫项目152个,337家新型农业经营主体带动2.66万户贫困户增收,15个产品入驻全国总供销社“832”平台。投入各类财政扶贫资金8亿元,完成扶贫项目82个。健康补贴4.73亿元、教育资助8787万元、发放光伏收益1.2亿元、小额信贷1亿元。贫困群众“深贫保”理赔1317万元。实施消费扶贫1739万元,完成56项县域结对帮扶年度计划。完成规上工业总产值207.9亿元,增长5.4%;完成工业投资27.9亿元,新增规上企业18家;新建亿元以上工业项目17个。县经开区(临庐产业园)招商入驻企业92家,到位资金46.3亿元,带动就业5600多人,成功创建省级农副食品加工特色产业集群(基地)。建成高标准基本农田18万亩,粮食总产量达104万吨。建成国家级标准示范园2个,建立长三角绿色农产品示范基地5个,新增省市级农业产业化龙头企业11家、市级农业产业化联合体3家。农产品“上线进城”销售额达23亿元,500万头生猪养殖及屠宰深加工等重大项目进展顺利。新增限上商贸企业35家,实现限上消费品零售额39.5亿元,增长9.2%,电商交易额达34亿元。发放消费券343.8万元,撬动消费1014.7万元。投入143.7亿元,实施市政道路、污水处理等项目80个, 17条市政道路建成通车,新建街头游园6个,新增绿道16处。建成城市公厕7座、停车场7个。建成社区综治中心69个、智慧电梯应急处置终端1910个。新建改造农村道路133公里、农村巷道80万平方米,供电农网线路升级改造119公里。打造省级美丽乡村中心村15个。扎实推进环保专项整治行动,空气优良天数250天。持续抓好秸秆禁烧工作,秸秆综合利用率达96.4%。全面落实“河长制”,治理城区黑臭水体20.8公里;4个乡镇污水处理厂投入运营,16个乡镇污水处理厂调试运行。国能生物发电二期、垃圾焚烧发电二期项目有序推进,城乡生活垃圾无害化率达95%以上。深入推进“林长制”,新增造林3.48万亩,创建森林城镇3个、森林村庄17个。继续实施33项民生工程,累计投入28.47亿元。城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达123万、204万,新纳入城乡低保10237人。举办“2+N”就业招聘会85场,就业技能培训6300多人次。发放创业贷款3.5亿元,新建安置房9542套。投入7.3亿元,实施卫生项目9个,引进专业人才310人。县人民医院荣获全国改善医疗服务示范医院称号,县中医院通过二甲中医综合医院评审,安徽中医大学附属一院托管县中医院。享受基本医保政策421万人次,报补16.9亿元。投入4.7亿元,实施教育项目87个。补充教师894名。适龄幼儿毛入园率达91.3%,普惠性幼儿园覆盖率达87.3%,公办幼儿园在园幼儿占比达51.6%。高中阶段职普比为4.88:5.12。临泉杂技入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录,长官杂技小镇建成开放并成功承办第五届安徽省民间杂技艺术节;中环格林童话世界列入4A级旅游景区创建单位,木一钓鱼小镇获评长三角地区精品体育旅游项目,姜寨镇坡寨村、杨桥镇百果村入选首批省特色旅游名村名录,全年接待国内外游客383万人次,旅游收入达26亿元。新评选县政府质量奖企业3家,万人发明专利拥有量达3.86件,知识产权质押融资担保1.5亿元。新增高新技术企业5家。打造中泉首府等9条食品安全示范街。民族宗教、国防动员、统计调查、审计、督查、人防、外事、侨务、供销、气象减灾、妇女儿童、双拥、关心下一代等工作取得新进步。多元化调处矛盾纠纷1569件,化解积案277件。建成市级以上民主法治示范村8个,法治村长和法律顾问办理实事1700多件,举办法治讲座2300多场。建强立体化信息化治安防控体系,整合监控资源6100多处。严厉打击各类违法犯罪,立案3718起、刑拘1008人,查处治安案件3945起、行政拘留2565人次。扫黑除恶取得阶段性成果,建立完善长效机制23个。全面落实禁毒工作“十项任务”,破获毒品案件38起,缴获毒品29.2公斤,强制隔离戒毒44人,社戒社康执行率达99.2%;抓获涉毒嫌疑人92人,查获吸毒人员154人次,外流贩毒31人,完成“两升一降”目标。深入推进政务服务改革,规范依职权类权责事项2183项,赋予经开区权力事项56条,办理“最多跑一次”政务服务事项3.2万余条。深入开展“四送一服”双联、“百名干部联百企”活动,新增各类市场主体1.5万户。政府热线办理群众诉求3.5万件,满意度93.3%。启动街道社区体制改革,优化调整社区11个。三大国有公司整合资金3.2亿元,实施项目19个,实现运营收入2307万元,撬动社会投资38.6亿元。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展深化“三个以案”警示教育,推深做实“优良作风建设年”活动和“四项活动”。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题389件。严格落实意识形态工作责任制,推进新时代文明实践中心(所、站)建设。行政机关负责人出庭应诉175人次,办理行政复议、涉法实务155件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大议案建议83件、政协提案131件。坚持重大行政决策信息公开常态化,主动公开政府信息3.7万条。

梁永勤指出,未来五年,是我县加快推进经济社会跨越式发展的关键时期。我们既面临着长三角一体化发展、乡村振兴全面实施等战略机遇,同时,也面临着产业转型升级、资源要素制约、区域竞争加剧等挑战。我们必须牢牢把握千载难逢的重要战略机遇,努力在服务构建新发展格局上取得更大成效、实现更大作为。

梁永勤对“十四五”时期目标任务和2021年主要工作作了安排。

 “十四五”经济社会发展的主要目标是:到“十四五”末,全县经济总量在全省县域第一方阵中位次稳步提升,人均生产总值与全省全市的差距进一步缩小;第二产业增加值占地区生产总值比重进一步提升;现代流通体系更加完善;科技进步贡献率、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升;城乡之间居民收入、基础设施、公共服务等差距进一步缩小;市场主体更加充满活力;公共文化服务体系和文化产业体系更加健全;主要污染物排放总量持续减少,水环境功能达标率显著提高,空气质量持续改善,全面完成节能减排控碳任务;居民收入增速高于同期经济增速;实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;公共服务体系和多层次社会保障体系更加健全;行政效率和公信力显著提升,社会治理水平明显提高,统筹发展和安全更加有力。

2021年,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.7%,规上工业增加值增长12%,固定资产投资增长11%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长10.5%,招商引资增长10%,进出口总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平,农村居民人均可支配收入增速高于全市0.3个百分点。能耗及生态环境质量指标完成上级下达任务。

2021年重点做好九项工作。

一是抓好疫情防控,全力稳投资增动能。严格落实疫情防控措施,健全公共卫生应急指挥和物资保障体系,提升核酸检测能力,有序推进疫苗接种工作,做好返乡人员健康服务工作。动态储备项目总投资1000亿元以上,列入省亿元以上项目库项目108个。力争招引项目150个、资金160亿元。实施项目225个,总投资877.84亿元,年度计划完成投资258.38亿元。建成国能生物发电二期、干线公路和综合码头PPP等项目,启动G345(单桥至李营段)、洪河治理等项目,积极争取合周高速临泉段开工建设。

二是加快农业转身,深入推进乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求,聚焦“两不愁三保障一安全”核心指标,加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测,扩大“四带一自”产业扶贫带动效应,推进产业扶贫与产业兴旺有效衔接。建设高标准农田18万亩,高效节水灌溉2.5万亩,发展品牌粮食40万亩。加快500万头生猪养殖及屠宰深加工、中原牧场冷鲜城等重大项目和长三角绿色食品生产供应基地建设。实施数字乡村战略,新建5G基站151个。新建改造农村道路166公里。打造省级美丽乡村中心村25个。重点扶持壮大25个村级经济,实现村集体经济收入1亿元以上。全程托管服务面积达到10万亩,发放“劝耕贷”2亿元。

三是围绕增量提质,奋力实现工业突围。实施园区基础设施提升工程,加快推进临庐产业园拓展区一期地下管廊等基础设施建设,提升杨桥食品产业园、鲖城皮革产业园、宋集轻纺产业园承载力。深入推进工业企业“扶优育规”工程,新增规上企业15家,加快闽粤台包装产业园、柳桥禽一体化等58个重点项目建设。完成25个技改项目。聚焦“1+4”特色产业,实施产业提升强链、延链、补链行动。创建市级企业研发中心5家、工程技术研究中心5家。力争新认定高新技术企业6家、省专精特新企业2家、创建孵化器1个。新增战略性新兴企业4家,培训企业中层以上管理人员及技术骨干200人次。

四是致力品质提升,建设现代化中等城市。持续推进国土空间总体规划编制,启动29条道路建设,建成迎宾大道东延等9条市政道路。实施老城区雨污分流改造,推进城东地表水厂、流鞍河地表水厂建设。完成泉河流鞍河城区段岸线整治与环境综合治理项目。加快智慧城市建设,扎实开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动加快新时代城市社区建设,扎实开展“三联四建”活动,创建优秀示范小区。

五是注重激发消费,优化提升现代服务业。提升魔幻之都、中环格林童话世界、木一钓鱼小镇等重点旅游项目影响力,加快建设长官杂技小镇、沈丘集老街、古沈国历史文化园,启动临泉植物园等项目建设,积极打造以泉鞍洲为核心的皖北旅游休闲度假区。深度开发烙画葫芦、艾灸宝、临泉面塑等特色商品。力争全年接待游客突破400万人次,旅游收入超30亿元。做优综合农产品批发、小商品交易等特色专业市场。加快推进粮食物流和应急物资储备中心、电商快递物流园等重点项目,努力打造皖北商品交易集散地。巩固拓展电子商务进农村综合示范成果,实现交易额40亿元。发展新型外贸,建成皖西北跨境电商产业园。新增登记备案进出口企业20家,实现进出口总额2.75亿美元。

六是突出生态环保,打造宜居绿色家园。全力推进大气污染防治,重拳治理渣土运输、混凝土搅拌、砂石堆场扬尘、秸秆和垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等重点污染源,努力实现PM2.5和臭氧浓度“双减”目标。全面开展水资源消耗总量和强度“双控”行动,深入治理城市黑臭水体,健全“河长制+检察长制”“河长制+警长制”,全面完成沟河“四乱”问题整治。持续开展“净土行动”,秸秆综合利用率达到94%以上。深入推进新一轮林长制改革,健全“五绿”协同推进机制,建立“林长制+警长制”。新增造林5000亩,建成森林城镇1个、森林村庄10个。

七是着力改善民生,发展各项社会事业。投入8.5亿元,实施教育项目129个,补充教师360名。实施学校体育固本行动,加强青少年身体素质和心理健康教育。建成迎仙路小学、文治路小学、特殊教育学校,加快推进学前和职业教育、建设路小学、金城路小学建设。加强紧密型医共体建设,持续开展规范诊疗行为和打击欺诈骗保工作。健全重大疾病医疗保险和救助制度,落实异地就医结算。实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”行动。争创全国基层中医药工作先进单位和省级卫生城市。深入实施返乡创业“1333”工程,新增城镇实名制就业6000人,发放创业贷款1亿元,城镇调查失业率控制在5.5%以内。全面做好企业职工、城乡居民、失地农民养老保险工作。加大欠薪违法行为信用联合惩戒力度。加快推进养老服务业规划编制。建成未成年人保护中心及救助站,启动失能半失能护理中心项目建设。巩固拓展省级文明县城成果,加强志愿者服务体系建设。实施文化惠民和便民体育工程。全面开放博物馆、图书馆。争创省级质量强县。做好人防、融媒体、督查、审计、科协、退役军人、国防动员、外事、侨务、供销、党史和地方志、气象减灾、残疾人、双拥等工作。

八是筑牢善治根基,促进社会和谐稳定。加大矛盾纠纷排查调处和重点信访问题化解力度,创建乡村治理建设示范村镇6个、市级以上民主法治示范村15个,评选培训新乡贤600人。大力倡导移风易俗,打造县级以上文明村镇134个。推进“地网工程”建设,深入开展“守护平安”专项行动,持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,常态化开展扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪行为。完善毒情监测机制,开展禁毒示范乡镇、村居创建和重点整治预警。坚持“五率两禁”考核,确保外流吸贩毒人员持续下降,病残吸毒人员、强制隔离戒毒应收尽收。深入推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动,狠抓危险化学品、建筑施工、消防及食品药品等重点领域专项整治。建成非现场执法卡点3个。加强应急救援队伍和物资保障体系建设,组织县级应急救援演练3次,争创省级以上“综合减灾示范社区”2个。

九是持续深化改革,不断增强发展动能。推动国有资本和国有企业做大做优做强,实现国有资产运营收入2000万元。深化要素市场化配置改革,全面落实开放民营企业市场准入政策。落实市场准入负面清单制度,完善产权保护制度。加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益。严格落实减税降费政策,深入推进金融顾问制度,扩大首贷、信用贷和无还本续贷覆盖面,支持发展普惠金融,实现持牌金融机构监管全覆盖。精简行政许可事项,推进“一网一门一次”改革,完善7×24小时不打烊“随时办”服务,加快“一网通办”,落实“最多跑一次”。创优“四最”营商环境,深入开展“四送一服双联”“百名干部联百企”“县直机关单位百名股长考评”活动。发挥政府热线、电视问政作用,完善民意收集、转办、分办机制。

梁永勤强调,实现“十四五”发展目标、完成2021年工作任务,就要加强政治建设,提升履职能力;坚持依法行政,提升法治意识;弘扬实干作风,提升行政效能;强化廉洁意识,打造清廉政府,以良好的作风、扎实的成绩赢得全县人民的信任、支持和拥护。

梁永勤说,2021年要着力围绕民生办好“10件实事”:一是培育“中原牧场”区域公用品牌规模经营主体企业20家以上,新认证三品一标20个以上;二是新建城市公园游园6个,新增绿地190公顷,新建城市公厕30座、停车场10个;三是建成城乡社会治安监控网络暨“天网工程”二期,新增监控点位5000个;四是建成第十中学等5所学校,新增学位11350个;五是县人民医院肿瘤病房大楼、妇幼保健大楼建成使用,新增床位数929张;六是7470套安置房基本建成;七是打造市级以上文化教育研学旅行基地5个;八是开展职业技能培训4万人次;九是实现乡镇文化站改造提升全覆盖;十是完成汽车站搬迁。

大会还书面审查了《临泉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》《临泉县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》《临泉县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》。

县法院、临庐产业园、县政府工作部门、县一中主要负责同志应邀在主会场列席会议,出席县政协会议的全体政协委员在分会馆列席会议,省、市人大代表、县直有关单位负责人和社会各界人士通过直播方式列席会议。