人大代表是国家权力机关的组成人员，是各级人民代表大会的主体，其素质如何，不但直接影响代表作用的发挥，而且直接影响人民代表大会的决策水平和工作效率。因此，提高代表素质很有必要。笔者认为，应从以下三方面狠下功夫。

首先，应提高代表的文化素质，解决“能言”问题。《代表法》过多强调了各社会阶层的代表性，而忽视了代表结构的科学性。这样在会议期间“吃吃饭、拍拍手、画画圈”而已的“哑巴”代表就多了。要解决这一问题，在严把代表“入口”关时，应注重代表知识的多元化，不仅应有一定比例的党政干部，还应有一批经济、法律、教育等方面知识层次、专业水平较高的人才，以提高代表整体知识水平，有效破解人大代表在人代会上无话可说、有话不能说的这一难题。

其二，应增强代表明辨是非的能力，解决“敢言”问题。要改变这一状况，除应注重代表的文化素质，更应注重代表的“先天条件”，真正把政治觉悟高、有一定参政议政能力、敢于坚持原则的人选为代表。要根据社会的发展科学布局代表比例，改变代表结构，有意识地增加熟悉法律、经济、金融、社会管理等专业人员以及一些新兴职业阶层从业者作为代表，使其在人代会中因懂行明理，能明辨是非而敢说敢为。